Bonjour, [Vorname] [Nachname]
Ces jours-ci, j'ai assisté au 13e BEREC Stakeholder Forum à Bruxelles et j'en suis revenu avec des sentiments très mitigés, parfois un peu frustrés. BEREC signifie « Body of European Regulators for Electronic Communications » et est quasiment le club des différentes autorités de régulation nationales des pays de l'UE. La ComCom suisse en fait également partie.
La mission d'un régulateur des télécommunications est de réguler la structure du marché des télécommunications, c'est-à-dire de veiller à ce que les fournisseurs d'accès Internet alternatifs aient une chance équitable sur le marché. Il y a environ 25 ans, il n'y avait presque partout qu'un seul monopole par pays qui pouvait offrir des services de télécommunications - on parle à chaque fois d'« opérateur historique ».
Lorsqu'on démantèle un monopole, il est dans la nature des choses que la part de marché de l'ancien monopoliste, qui était à l'origine de 100%, diminue successivement. Il est donc compréhensible que l'opérateur historique s'efforce de maintenir sa part de marché par tous les moyens légaux et parfois illégaux. Cela se passe sur les couches OSI 1 à 3.
Comme chacun le sait, Init7 est impliqué depuis plus d'une décennie dans divers litiges - le plus souvent contre Swisscom - et a déjà remporté quelques succès. Le plus connu est certainement la bataille autour de la fibre optique (couche OSI 1) : Avec l'aide de l'autorité suisse de la concurrence, la Commission de la concurrence (COMCO), nous avons pu empêcher que l'opérateur historique puisse construire le réseau de fibres optiques dans une topologie de réseau monopolistique qui aurait empêché la concurrence en matière d'innovation pendant de nombreuses années.
Mais nous nous trouvons également dans un conflit permanent au niveau de la couche 3. Le contexte : un fournisseur d'accès possède un monopole technique de l'accès à Internet via ses clients finaux, et ce monopole techniquement donné est abusé en de nombreux endroits, notamment par les opérateurs historiques. Notre cas s'appelle « peering d'interconnexion » et est en suspens depuis 13 ans - en ce moment à nouveau devant le Tribunal administratif fédéral, car Swisscom a porté la récente décision de la ComCom devant l'instance suivante. Notre cas a suscité un grand intérêt au sein de la communauté BEREC et est mentionné en bonne place dans son rapport de l'été 2024 (annexe 1, page 40).
Le BEREC et les différents régulateurs nationaux savent donc très bien que divers opérateurs historiques en Europe abusent illégalement de l'accès exclusif à leurs clients finaux en ne l'ouvrant complètement que contre paiement. Malgré cela, notre affaire de peering d'interconnexion semble être presque la seule de son genre à pouvoir mettre fin avec succès à ces abus - si elle devait un jour, après plus de 10 ans, aboutir à une conclusion.
La doctrine qui semble prévaloir au sein de la communauté BEREC est d'observer, d'attendre, d'organiser une nouvelle évaluation, puis de rédiger un rapport bien ficelé qui finira par pourrir dans un tiroir. Au lieu de prendre enfin des mesures fermes - en vertu de la fonction qu'un régulateur national des télécommunications devrait avoir. Tout le monde au BEREC est parfaitement conscient que le comportement de Deutsche Telekom en particulier, mais aussi de divers autres opérateurs, est illégal et nuisible - contre les gens, contre l'innovation et contre la neutralité du réseau. Malgré cela, il ne se passe rien ou presque. C'est frustrant et démoralisant.
Si vous avez lu jusqu'ici et que vous n'avez presque rien compris, ce n'est pas grave. Chez Init7, nous continuerons à porter haut l'étendard d'un « Internet non cassé » et à nous battre contre les puissances destructrices : les opérateurs historiques qui abusent de leur monopole, les autorités de régulation inactives et leur doctrine du laisser-faire, les forces de l'ordre et leur appétit insatiable pour la surveillance anarchique des individus, et les entreprises qui pensent que la neutralité du Net est une « quantité négligeable » quand il s'agit de leur propre profit. Le combat ressemble parfois à celui contre les moulins à vent et est le plus souvent pro bono, mais nous avons la conviction inébranlable qu'il ne faut pas abandonner à mi-chemin. Si vous voulez nous soutenir, recommandez notre « Internet pas cassé » à vos amis et connaissances - c'est pour nous la plus belle des reconnaissances.
Fredy Künzler, activiste Internet
